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为全面贯彻落实省高院、延边中院关于开展审判辅助事务集约化改革工作部署,汪清法院坚持问题导向,主动探索创新,通过集约化司法资源配置、专业化辅助事务管理、数字化审执工作赋能,打造以“一区五中心”为核心的辅助事务集约办理新模式,实现法院审判执行辅助事务集约全覆盖。
聚焦集约化,统筹推进改革工作
一是强化组织领导,确保改革实效。成立改革领导小组,组建工作专班,制定时间表、路线图,明确职责,加强协作,倒排工期。在外出学习考察、院内调研论证等基础上,制定《辅助事务集约化改革方案(试行)》,进一步明确目标任务、工作举措。二是厘清事务清单,分类剥离重组。认真梳理案件办理全流程,综合考量多方面因素,明晰核心、辅助事务边界,厘清各项辅助事务清单,最大限度推动司法资源再配置、再优化。三是优化资源配置,打造“一区五中心”。以“整合司法资源、科学配置权力、优化工作模式”为目标,建成审判执行辅助事务集约工作区,并下设智服分流、智能送达、智慧归集、智审保障、智执协作“五智中心”,对所有辅助事务进行集约化、规范化、高效化办理。
聚焦规范化,重塑审执业务流程
一是整合人力资源,构建新型团队。集中调配现有人力资源,组建“法官+法官助理”的审判团队,同时打造专业辅助团队。在每个业务部门配备2名法官助理,选取熟悉审判业务、综合素质较高的干警担任各中心负责人,并将所有书记员纳入“一区”,实行统筹管理。在各中心设立专人专岗,负责专事专项,实现“个人包干”向“流水作业”转变。二是加强对接融合,做好业务衔接。对案件排期、送达、查控等包干性工作进行变革优化,一并纳入“一区”实行院级统筹。明确细化各项辅助性事务间的衔接方式,减少流转环节、时间,提高流转效能。强化“五智中心”人员培训,切实提高辅助人员能力素质,全力保障集约化工作高质量开展。三是完善配套机制,规范工作标准。健全完善工作规程、保密制度等规范性文件,将工作职责、管理规定、操作流程上墙公示,进一步压紧压实责任,提升协同效率。建立分歧解决机制,定期组织业务部门与“五智中心”召开座谈会,及时解决工作中遇到的问题,不断健全辅助事务集约运行模式。
聚焦信息化,推动改革提档增效
一是强化技术支撑,实现在线办理。梳理优化现有软件系统,定制研发集约化管理平台,实现集约送达、庭审排期、材料收转等事务全程线上办理。通过集约化管理平台点对点“派单”式运转,使法官团队和“五智中心”之间、各中心相互之间的沟通交接更加便捷、高效,实现集约化工作全程可视化、规范化。二是深化智慧应用,释放改革效能。深度应用智能送达管家、“RPA”数字化劳动力、执行联动“E联办”平台等智慧法院建设成果,结合诉讼档案单套制管理改革,进一步释放全流程无纸化办案红利,助力辅助事务走上“快车道”。三是规范考评问效,全程实时监督。充分发挥考核“指挥棒”作用,制定管理考核办法,细化考核指标。借助集约化管理平台全流程可追溯、全节点可留痕、全链条可监管的特点,以“定期+年终”的方式,对辅助人员进行赋分考核,并将考核结果与评先选优、等次评定进行挂钩,以此激励干警工作积极性主动性,切实提升法院整体工作质效。
自集约化工作运行以来,法官事务性工作剥离60%以上,案件平均审理天数同比减少40余天,一审服判息诉率提升5%,上诉平均移送天数同比减少20余天。案件查扣时间节约5小时以上,查控效率同比提升50%以上,执行成本同比下降60%以上,审判、执行工作质效显著提升。相关工作经验被国家发改委《发展改革参考》内参采用,并先后在《人民日报》《人民法治网》等媒体刊载,单篇阅读量突破80万,取得良好效果。
未来,汪清法院将守正创新,勇于实践,着力打造“全流程、全智能、全线上、全集约”的辅助事务集约运行体系,以辅助事务集约化促进审判体系和审判能力现代化,助力法院工作全面高质量发展。
原标题:《审判辅助事务集约化改革丨创新驱动 聚能增效 以辅助事务集约化助推法院工作现代化》